2008-01-29
Yttrande över betänkandet SOU 2007:66 - den statliga folkrörelse-politiken i framtiden.

Arbetsgivaralliansen är en arbetsgivarorganisation för den ideella/idéburna sektorn med cirka 2500 arbetsgivare. Våra medlemmar finns bl.a. inom idrottsrörelsen, nykterhetsrörelsen och trossamfunden. Ett antal av våra anslutna arbetsgivare kommer att yttra sig över remissen. Vi har därför i vårt remissvar valt att behandla ett antal övergripande förslag, områden som vi anser särskilt viktiga.

Folkrörelsepolitiken
Folkrörelsepolitiken inrättades år 2001 som ett eget politikerområde. Vi delar utredarens uppfattning att målet för folkrörelsepolitiken ska stå fast och ges fastare former. I det här sammanhanget vill vi notera att i begreppet ”civila samhället” ingår den verksamhet som inte är privat, statlig och kommunal verksamhet. Folkrörelserna är en del av detta men inte synonymt med begreppet.

Vi biträder förslaget om att den så kallade interdepartementala arbetsgruppen för folkrörelsefrågor och social ekonomi ges en beredande roll.

Vi välkomnar förslaget att inrätta en delegation för regelbundet samråd mellan staten och den ideella sektorn. Det är synnerligen värdefullt för sektorn att delegationen kan komma att spänna över de olika politikerområdena. För att säkerställa delegationens fristående ställning samt kontinuitet i den meningen att delegationen ska kunna överleva eventuella regeringsskiften är det angeläget att den blir parlamentariskt förankrad samt att parterna ses som jämbördiga. Det skulle vara utmärkt om ordförande- och sekreterarskap kunde rotera mellan parterna.

Vi anser att den ideella sektorn själv ska utse vilka personer som ska företräda sektorn i delegationen. I syfte att ge sektorn förutsättningar att formera sig för att kunna utse företrädare och för att ge företrädarna bra möjligheter att arbeta i delegationen bör medel avsättas. En stående punkt på den framtida delegationens dagordning bör vara att anmäla nya ideella organisationer.

Statliga bidrag till ideella sektorn
Bidragsformerna - organisationsbidrag, verksamhetsbidrag och projektbidrag - utgör en inte oväsentlig del av finansieringen av den ideella sektorn. Det är dock viktigt att lyfta fram att ideella sektorn inte enbart lever på bidrag. Upp­skattningsvis utgör bidragen 30 procent av organisationernas budget. Vissa organisationer, exempelvis Amnesty, tar inte emot statliga bidrag överhuvudtaget medan Riksidrottsförbundet och Folkbildningsrådet har statens uppdrag att fördela statsbidraget inom sina organisationer. Det är inte helt okontroversiellt för sektorns organisationer, att samtidigt som man tar emot bidrag från staten, kunna värna sin frihet och integritet.

Ges förutsättningar för ungdomar att verka i föreningslivet ökar möjligheten att föreningarna får kraft att utvecklas. Möjlighet finns idag för bl.a. idrottsorganisationer att få statliga medel för lokala aktiviteter för ungdomar mellan 7 och 20 år. Denna bidragsform anser vi att även andra ideella organisationer borde få del av.

Idag har idrottsföreningar möjligheter att inom snäva ramar kunna ge skattefri ersättning. Vi ser ingen anledning till att inte vidga dessa möjligheter att även omfatta andra ideella organisationer och registrerade religiösa samfund.

En annan åtgärd som skulle bidra till en stabil föreningsutveckling är statligt bidrag för lokaler.

I övrig tycker vi förslaget är bra beträffande de mer tekniskt ekonomiska frågorna såsom principerna - mål/syfte, ekonomisk redovisning och oberoende utvärdering - för den statliga fördelningen av bidrag till ideella organisationer.

Inget statligt föreningsregister
Vi noterar med tillfredsställelse att utredaren anser att det inte är staten uppgift att ta fram och sköta ett centralt register över föreningslivet.

Forskning om det civila samhället i ett nytt sekel
Vi välkomnar förslaget om forskning och förbättrad statistik om det civila samhället.

Forskningen om civilsamhället har inte fått tillräckliga resurser för att svara mot behoven. Samhället i stort och sektorns aktörer har haft stor nytta av den oberoende forskning som bedrivits. Om de ekonomiska möjligheterna ökar med ökad högkvalitativ forskning som följd kommer det att bidra till en positiv utveckling av den ideella sektorn och samhället.

ARBETSGIVARALLIANSEN

Kenth Nauclér Förbundsdirektör