Lönetransparensdirektivets införande - nya regler i diskrimineringslagen

Regeringen har lämnat över förslaget gällande införande av lönetransparensdirektivet till lagrådet. Avsikten är att propositionen ska behandlas i riksdagen under mars månad och att beslut tas under våren. Ändringarna i diskrimineringslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

I korthet innebär implementeringen av lönetransparensdirektivet större insyn i lönesättningen för arbetstagarna. Arbetsgivarna får en utökad skyldighet att informera arbetstagarna om lön, samt utökade krav gällande dokumentation, rapporter med mera. En lättnad jämfört med nuvarande regler märks i regeringens förslag - arbetsgivare med mellan 10 och 24 anställda ska inte längre behöva dokumentera lönekartläggningen.

Ändringarna i diskrimineringslagen, tillsammans med de nuvarande reglerna om lönekartläggning, föreslås läggas i ett nytt kapitel i lagen; kapitel 3 a.

Repressalieförbudet i diskrimineringslagen utökas med förbud mot repressalier från arbetsgivarens sida mot arbetstagare som utnyttjar sina rättigheter i fråga om insyn i lönesättningen.

Den omvända bevisbörderegeln i diskrimineringslagen kommer också att gälla arbetsgivare som inte fullgjort sina skyldigheter i fråga om arbetstagarnas insyn i lönesättningen. Regeln innebär att arbetsgivaren har att visa att diskriminering inte har skett, såvida inte arbetsgivaren visar att bristen har varit uppenbart oavsiktlig och av ringa karaktär.

Bestämmelserna om lönerapport (se nedan) tillämpas första gången 2027 för arbetsgivare som vid ingången av det året sysselsätter 150 eller fler arbetstagare, och 2031 för arbetsgivare som vid ingången av det året sysselsätter 100-149 arbetstagare och som inte tidigare har sammanställt någon lönerapport.

Information om ingångslön eller ingångslöneintervall

Arbetsgivaren ska i god tid informera arbetssökande om ingångslön eller ingångslöneintervall för den befattning som ska tillsättas. Den arbetssökande ska även få information om relevanta bestämmelser i tillämpligt kollektivavtal. Informationen ska lämnas i ett format som är tillängligt för en person med funktionsnedsättning.

Förbud att fråga om lön hos annan arbetsgivare

Arbetsgivaren får inte fråga en arbetssökande om dennes lön i anställning hos annan arbetsgivare.

Förbud att hindra arbetstagare att informera om sin lön

Arbetsgivaren får inte hindra en arbetstagare från att lämna information om sin lön till annan.

Information om lön till arbetstagare

Arbetsgivaren ska se till att arbetstagarna kan få tillgång till information om de kriterier som tillämpas hos arbetsgivaren för att fastställa löner, lönenivåer och löneutveckling. Obs! Skyldigheten att lämna information gällande kriterier för löneutveckling gäller inte för arbetsgivare som sysselsätter färre än 50 arbetstagare.

På begäran av en arbetstagare ska arbetsgivaren inom två månader lämna skriftlig information om arbetstagarens lön och den genomsnittliga lön som arbetsgivaren tillämpar på andra arbetstagare som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt med arbetstagarens arbete. Informationen ska vara uppdelad efter kön, och redovisas som årslön och timlön.

Arbetsgivaren ska årligen informera arbetstagarna att de kan begära information enligt ovan och om hur en sådan begäran ska göras.

Informationen ska lämnas i ett format som är tillgängligt för en person med funktionshinder.

Arbetsgivaren kan begära att informationen används i rätt syften

Arbetsgivaren får begära att arbetstagaren inte använder informationen om genomsnittlig lön i andra syften än att utöva sin rätt till lika lön för lika eller likvärdigt arbete.

Lönekartläggning

Nuvarande regler i diskrimineringslagen gällande lönekartläggning (kap 3 §§ 8-10) kommer att fortsatt gälla, men föreslås flyttas till det nya kapitlet 3 a §§ 9-11.

Nuvarande krav på skriftlig lönekartläggning för arbetsgivare med mellan 10-24 sysselsatta föreslås tas bort. Endast arbetsgivare med minst 25 sysselsatta ska behöva göra en skriflig lönekartläggning. Denna föreslås dock bli mer omfattande och detaljerad än i dagsläget.

Skriftlig lönekartläggning

Den skriftliga lönekartläggningen ska innehålla en redovisning av resultatet av kartläggningen och en analys av denna.

Den skriftliga lönekartläggningen ska särskilt innehålla:

1. en redovisning i procent av andelen kvinnor respektive män bland arbetstagare som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt,
2. en redovisning av genomsnittlig lön samt genomsnittlig lön i fråga om lönetillägg eller rörliga ersättningar för kvinnor respektive män som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt,
3. en redovisning i procent av skillnaderna i genomsnittlig lön mellan kvinnor och män som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt, angivna som en andel av den genomsnittliga lönen för män,
4. en redovisning av vilka lönejusteringar och andra åtgärder som behöver vidtas för att åtgärda förekommande löneskillnader som har direkt eller indirekt samband med kön,
5. en kostnadsberäkning och en tidsplanering utifrån målsättningen att de lönejusteringar som behöver vidtas ska genomföras så snart som möjligt och senast inom tre år,
6. en redovisning och utvärdering av hur föregående års planerade åtgärder har genomförts, och
7. en redogörelse för hur samverkansskyldigheten enligt kap 3 § 11 fullgörs.

En arbetsgivare som vid ingången av kalenderåret sysselsatte minst 100 arbetstagare ska ange uppgifterna i punkterna 2 och 3 på dels årsbasis, dels timbasis.

Lönerapport

En skyldighet för större arbetsgivare att lämna in en rapport till DO föreslås införas. Lönerapporten ska lämnas in senast den 20 maj det år skyldigheten ska fullgöras. Lönerapporten ska avse föregående kalenderårs förhållanden.

En arbetsgivare som vid ingången av tre kalenderår i rad har sysselsatt mellan 100-249 arbetstagare ska sammanställa en lönerapport det tredje året.

En arbetsgivare som vid ingången av kalenderåret sysselsatte minst 250 arbetstagare ska sammanställa en lönerapport det året.

Lönerapporten ska innehålla uppgifter om

1. skillnader i genomsnittlig lön mellan kvinnor och män,
2. skillnader i genomsnittlig lön mellan kvinnor och män i fråga om lönetillägg eller rörliga ersättningar,
3. medianlöneskillnader mellan kvinnor och män,
4. medianlöneskillnader mellan kvinnor och män i fråga om lönetillägg och andra ersättningar,
5. andelen kvinnor respektive män som får lönetillägg eller rörliga ersättningar
6. andelen kvinnor respektive män i varje lönekvartil, och
7. skillnader mellan kvinnor och män som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt när det gäller

a) genomsnittlig lön,

b) genomsnittlig lön i fråga om ordinarie grundlön och

c) genomsnittlig lön i fråga om lönetillägg eller rörliga ersättningar.

Uppgifterna ska anges i procent. De ska avse det föregående kalenderåret och anges dels på årsbasis, dels timbasis.

Åtgärder med anledning av lönerapporten

Visar lönerapporten en skillnad i genomsnittlig lön om 5 procent eller mer mellan kvinnor och män, som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt, ska arbetsgivaren lämna en redogörelse till DO över hur löneskillnaden kan motiveras med sakliga och könsneutrala kriterier eller hur löneskillnaden ska åtgärdas.

Kan en skillnad i genomsnittlig lön inte motiveras med sakliga och könsneutrala kriterier och skillnaden inte heller har åtgärdats inom sex månader från dagen då lönerapporten senast skulle ha lämnats till DO (20 maj), ska arbetsgivare lämna den senast upprättade skriftliga lönekartläggningen till DO. Därutöver ska arbetsgivaren lämna en redovisning i procent av andelen kvinnor respektive män som har fått en löneökning under ledighet (se nedan), eller efter återgång från sådan ledighet, om en löneökning har givits andra arbetstagare, som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt, under perioden när arbetstagaren tog ut ledigheten. Den ledighet som avses är föräldraledighet, ledighet för vård av närstående eller ledighet för trängande familjeskäl. Informationen (den skriftliga lönekartläggningen och redovisningen) ska lämnas senast den 20 december.

Information till arbetstagarna med anledning av lönerapporten

En arbetsgivare som ska lämna en lönerapport till DO ska senast vid samma tidpunkt lämna uppgifter till arbetstagarna om skillnader i genomsnittlig lön mellan kvinnor och män som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt. Uppgiften ska avse genomsnittlig lön, genomsnittlig lön i fråga om ordinarie grundlön och genomsnittlig lön i fråga om lönetillägg eller rörliga ersättningar.

På begäran av en arbetstagare ska arbetsgivaren lämna uppgifter till arbetstagaren om sådana skillnader i genomsnittlig lön enligt ovan från de lönerapporter som lämnats till DO under de föregående fyra åren (om sådana uppgifter finns tillgängliga).

Arbetsgivaren ska på begäran av en arbetstagare, så snart som möjligt, lämna en förklaring till skillnader i genomsnittlig lön som framgår av lönerapporten.

En arbetsgivare som är skyldig att lämna den senast upprättade skriftliga lönekartläggningen och en redovisning i fråga om löneutveckling i samband med vissa ledigheter till DO ska inom samma tid ställa denna information till förfogande för arbetstagarna.